根据上级关于精神文明建设的总体要求和市文明委有关文件精神，制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，精心实施全局文明创建活动，紧紧围绕公路工作中心，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，正确处理文明创建中物质文明与精神文明的关系，硬件建设与软件建设的关系，环境建设与人的素质互动的关系。加强行业的诚信建设及干部职工的思想政治建设、职业道德建设和文化建设，规范行业行为、提高服务质量、树立行业新风，努力促进三个文明建设的协调发展。

    二、创建目标

    总体目标：市局机关争创荆州市文明单位。

    具体目标：

    领导班子建设目标。领导班子团结廉政、开拓务实、作风民主，在群众中威性高，开展创建“五好班子”活动。每季度召开1－2次党委会，全年不少于4次;每半年召开一次民主生活会；中心学习小组坚持每月一次集体学习，成员坚持每周半天的学习时间。

    文明创建目标。开展文明路创建活动，仙崇线开展创建荆州市级文明样板路活动。开展文明“细胞工程”建设，干部职工20%－25%进入文明职工（先进工作者）行列，科室10%－15%进入文明科室（先进科室）行列，创建文明家庭5-10个、文明楼栋1－2栋。

    经济建设目标。全面完成公路建设、养护、管理、费收等各项工作任务，保持洪湖公路整体水平在荆州市同行业中位居中游。无重大安全生产责任事故发生。

    思想政治工作目标。注重干部政治理论学习，抓好党的十六大精神和“三个代表”重要思想学习，积极开展保持共产党员先进性教育活动，进一步落实《公民道德建设实施纲要》，扎实开展“做文明诚信公民、树信用洪湖形象”主题教育活动。全年至少组织4次以上大型理论专题学习，党员教育不少于2次。每周五下午组织政治理论学习。

    科技文化建设目标。强化“科技兴路”理念，有计划地开展科技、文化知识培训。大力推进公路信息化，机关实行办公自动化系统。发挥工会、共青团等群团组织桥梁纽带作用，全年至少开展2次群众喜闻乐见的文体活动，组织1次“青年自愿者”服务活动，职工活动中心要坚持对干部职工开放，丰富职工文体生活。全局干部职工及家属无参加“法轮功”等邪教组织行为。开展“爱心助学”活动。

    民主法制建设目标。强化“依法行政”理念，严格执行行政执法“四制”，路政执法人员100％达到大专以上文化程度。无公路“三乱”行为发生，无重大经济和刑事案件发生，一般治安案件发案率和事故率低于有关规定指标，杜绝违反计划生育政策现象。坚持政务公开制度。

    环境建设目标。进一步绿化美化机关大院，环境整洁，绿化率、卫生设施达到有关规定标准，积极开展创建“文明小区”活动。

    争取市文明委、市交通局的重视与支持，创造良好外部环境。

    三、工作步骤与时间安排

    本次创建工作从2005年1月开始至检查验收结束，具体工作分为六个阶段进行：

    （一）动员启动阶段，时间为2005年1月份至6月底。

    这一阶段要对全体干部职工进行广泛宣传和动员，统一思想，明确创建意义，形成共识，以人为本开展创建工作。

    1、召开全市公路系统文明创建工作会议，印发《洪湖市公路局机关争创荆州市文明单位实施方案》。

    2、开展创建文明路活动，印发《洪湖市干线公路创建文明路实施方案》、《实施标准》、《考核验收标准》等。

    3、各科室、各直属单位召开科务会和职工大会进行宣传、动员，统一思想，确定创建工作联络员。

    4、建立科务日志记录。科务日志应记载下列内容：（1）人员动态；（2）处理完成的主要工作；（3）重要来访和电话内容；（4）科务会内容；（5）科室学习内容；（6）其它需要记载的内容。

    5、确定创建档案分类目录和收集内容。

    6、确定全体工作人员岗位公示牌、院内楼内宣传牌和标语内容、形式。

7、对院内绿化进行完善，形成错落有致、整体美观的绿化环境。

8、积极开展保持共产党员先进性教育活动。

    （二）创建实施阶段，时间为2005年7月份至12月底。

    这一阶段要围绕公路建设这个中心全面创建活动，抓好机关作风建设，提高职工队伍素质，提高机关工作质量和效率。

    1、各科室、各直属单位对照年初工作目标进行年中工作总结，查清哪些工作已经完成，哪些工作有把握完成，哪些工作还要加大力度才能完成，提出下一步工作思路和措施，并加强督办。

    2、召开党员教育大会，对党员干部进行党风廉政教育；发展一批新党员，表彰一批优秀党员。

    3、以庆祝“十一”为契机，举行一次机关及直属单位干部职工参与的文体活动。

    4、机关岗位公示牌及院内楼内宣传牌和标语上桌上墙。

    5、完成机关办公自动化系统第一期工程试运行。

    6、各科室、各直属单位对全年工作进行全面总结。

    7、召开机关总结大会，表彰一批先进工作者，表彰一批先进科室，表彰一批文明家庭。

    8、对直属单位双文明建设目标进行全面检查考核。

9、争取市交通局、荆州市公路局表彰4-6人，其他部门表彰5-10人。

10、建立图书室、健身房等文体活动室。

    （三）自查整改阶段，时间为2006年1月份至5月底。

    这一阶段，要查找文明创建工作中的薄弱之处，还存在的不足之处，及时进行整改，达到两个文明一起抓，两手都要硬的目的。

    1、组织部分党员干部开展一次义务献血活动。

    2、做好春节前的各项慰问工作，做好干部职工的思想政治工作。

    3、举办一次迎春节大型文艺晚会，展示洪湖公路人风采。

    4、召开全市公路工作会议，对全市公路系统双文明建设进行全面总结，对全年工作作出安排与部署，签订双文明建设目标责任书，签订党风廉政建设责任书，对全市先进单位、先进集体、先进个人进行表彰。

    5、各科室、各直属单位全面分析干部职工思想动态，加强政治思想教育，开展深入细致的思想工作。

    6、开展一次文明创建工作自查活动，各科室、各直属单位对照文明单位条件进行自查，找出亟待改善的问题，提出整改措施和建议。

    7、巩固和培养规范内务管理、科务日志记录记载和保持清洁卫生习惯。

    8、“五四”前夕，开展一次全局性文体活动，组织全局青年自愿者开展一次义务服务活动。

    （四）督办申报阶段，时间为2006年6月份至10月底。

    这一阶段，要对文明创建工作任务全面督办，确保落实，并正式申报荆州市文明单位。

    1、创建荆州市文明单位领导小组对全局文明创建工作进行检查、督办。

    2、继续抓好职工的政治思想教育和思想工作。

    3、“七一”前夕，召开党风廉政教育大会，表彰先进党员，发展一批新党员。

    4、各科室、各直属单位及时、全面、准确提高创建文明单位档案整理所需资料。

    5、写出创建荆州市文明单位申请报告，争取指标。编制创建荆州市文明单位申报材料。

    （五）验收准备阶段，时间为2006年11月1日至11月30日。

    这一阶段，要对两年的文明创建工作进行一次全面回顾，一次全面检查，完成验收档案的分类立卷。

    1、召开创建荆州市文明单位迎检动员大会，统一思想，强调要求，做好迎检各项准备工作。

    2、全面检查各科室、各直属单位生产任务完成情况。

    3、全面检查各科室、各直属单位党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理、安全和质量情况。

    4、全面检查各科室、各直属单位内容管理、各种记录、日常保洁情况。

    5、对创建档案进行全面整理，查遗补缺，按照要求完成创建档案分类立卷。

    6、申报验收材料上报。

    7、存在问题进一步整改。

    （六）检查验收阶段，时间为2006年12月1日至12月31日。

    这一阶段，各科室、各单位、每个人要以最好的姿态迎接检查，确保检查验收顺利通过。

    1、对整个创建工作进行一次“回头看”，全面准备验收。

    2、做好验收的接待工作。

    3、及时掌握检查验收的信息和动态，争取工作主动。

    五、创建措施与要求

    （一）坚持以人为本，不断加强政治理论学习和业务学习，全面提高全局干部职工的整体素质。一是进一步加强思想政治建设。按照“三个代表”的重要思想和保持共产党员先进性教育的要求，抓住干部职工思想信念教育这个核心，引导干部职工树立正确的权利观、金钱观、苦乐观，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系，把个人理想融入集体的意识之中，增强政治意识、责任意识、大局意识，进一步坚定建设有中国特色社会主义信念，做“三个代表”的忠实实践者。二是加强全局干部职工思想道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把加强思想道德建设放在全局创建工作的首位并贯穿始终。大力培育和弘扬“团结拼搏、求实创新、廉洁高效、服务奉献”的洪湖公路精神，从工作态度、工作作风、工作纪律抓起，做到文明办公、规范服务，不断提高机关服务水平；加强公路法规学习，努力提高依法行政、以德治路的意识和水平。三是加强全局的文化建设。一方面结合实际，大力开展即有行业特点，又便于组织实施的容思想性、知识性、娱乐性为一体的群众性文体活动，如开展知识竞赛、演讲赛、文艺汇演、体育比赛等活动，把丰富的思想内函与生动活泼的形式有机结合起来，把反映公路改革和建设发展成果与反映新时期公路人的精神面貌结合起来，形成具有鲜明特色的市公路行业文化。另一方面，加强全局干部职工的专业知识、现代科技知识和学历教育，提高其胜任本职工作开拓创新的能力，鼓励全局干部职工通过函授、自修等形式参加各层次的学历教育。不断提高全局干部职工的文化素质和业务水平。

    （二）转变机关作风，推行优质服务，为全市改革发展、经济建设和社会稳定服务。在全局干部职工中牢固树立为经济建设服务的思想，树立“只求所在，不求所有”的公路改革发展思路，全心全意为公路中心工作服务，为人民服务，为社会服务。转变工作作风，大力开展艰苦奋斗教育、勤政廉政教育，建立健全各项规则制度，完善管理考核机制，塑造洪湖公路良好形象。

    （三）加强对文明创建工作与考核，建立全局文明创建工作的新机制。加强文明创建动态管理。按照文明单位验收考核标准，从局领导到各科室负责人建立“一岗双责”责任制，既要抓面上日常工作，又要抓创建文明单位工作，局党支实行一季一督办、半年一检查、一年一考核、两年一评比的动态管理，并与月底目标奖、年终评先表彰和年度考核挂钩。办公室、工会、监察审计科、物业管理中心等相关科室与部门要加强对组织人事、计划生育、社会治安综合治理、廉政建设和环境保护等几个“一票否决”项目的重点防范、督办和监控，发现苗头及时采取补救措施，将问题消除在萌芽状态，对因“一票否决”而被取消文明单位称号或推荐资格、影响系统整体达标的科室和主要负责人、当事人，要依据法律和规章制度严肃处理。加强与文明办、交通局等部门的联系，多请示、多汇报，争取各方面的重视和支持，创造良好的外部环境，确保创建目标的实现。

    （四）充分运用各种载体，开展多层次、多形式的文明创建活动，营造良好的文明创建氛围。结合自身实际，用群众喜闻乐见的形式开展创建浩劫。一是积极开展创建“文明单位”、“文明小区”、“文明楼栋”、“文明科室”、“文明家庭”、“文明职工”评选活动，形成“单位－科室－个人－小区－家庭”共建的格局；二是通过适当的载体开工，组织干部职工开展格调高雅、健康有益、丰富多彩的活动，力争每年开展1－2次能凝聚队伍、震撼人心、有影响的创建活动；三是大力开展“争先创优”为主要内容的表彰活动。充分利用新闻媒体及其他形式，大力宣传两个文明建设中涌现出的先进典型和事迹，进一步弘扬正气，树立市公路干部职工良好形象；四是结合新形势、新任务，深入开展调查研究，将文明创建工作办出特色，办出水平，形成具有特色的创建格局;五是开展文明创建宣传活动。充分利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体向社会全面介绍全局创建工作，宣传两个文明建设取得的成绩，对表现突出的先进典型，要运用报告文学等形式大力宣扬，提高社会各界对洪湖公路文明创建工作成效的认可程度。