“贷款修路，收费还贷”，是国家为了加快公路建设步伐，尽快改变我国公路基础设施落后的现状而制定的一项重要决策，应该说这是一件利国利民的好事。然而，近一段时期以来，各地不断有冲卡抗费、导致车毁人亡的消息见诸报端。而个别肇事者法律意识的淡漠、道德的沦丧，竟达到了令人吃惊的地步。接连发生的因暴力抗费引发的血案，不禁使人们关注－－－

公路收费环境：一个染血的话题

“安全岛”上不安全

1860年，英国利物浦商人约翰·海斯延格斯向当地议会和警察局递交了一 项“在交通流量大、危险性多的十字路口设置行人安全地带”的设计方案。当时有人认为这项方案实属多此一举。此方案未被采纳。说来也巧，转年就有位著名的商人在途径海斯延格斯曾警告过的十字路口被一辆公共汽车撞死了。这起车祸引起了议会和警察局的高度重视，于是，1862年利物浦警察局决定采纳海斯延格斯的建议，在市内的6个十字路口设置了行人安全地带，还在行人安全地带的两侧各设两盏路灯，以便夜晚行人横穿道路时照明。这就是世界上最早的行人安全岛雏形。更为有趣地是发生在伦敦的一起交通事故。那是1864年，皮亚波因特上校 为了自己去俱乐部时不发生交通事故，以个人的名义在圣詹姆斯大街设置了伦敦市最早的行人安全地带。每逢上校路过此地时，他总是反复地欣赏自己的杰作。有一天，他正对自己设置的安全地带看得入神之际，却让一辆出租汽车给撞倒了，用自己的生命论述了设置行人安全地带的重要性。1903年，被誉为交通安全之父的威廉·伊诺在《交通规则》一书中第一次把“安全地带” 称为“安全岛”，这才使它在世界各地被广泛推广和应用。

随着1984年国务院“贷款修路，收费还贷”政策的出台，仿佛一夜之间我国内地的大小公路上布满了各式各样的收费站。为保障收费人员的安全，各收费站先后添置了“安全岛”这一设施。然而事实是：“安全岛”这一安全地带，近年来却并未成为一方安全净土，屡屡成了肇事者四意撒野的场所。

让我们先一起来回放近年来发生在收费站里的一幕幕喋血惨景吧：

2003年7月28日，两辆挂着武汉市江夏区牌照的小汽车途经宁港收费站时，为逃费，一中年男子拿刀砍中阻止冲岗的收费员周超，车轮从其身上碾压而达，年仅20岁的周超一句话没说便撒手人寰。

2000年1月3日，山西省中阳县文化馆职工王世杰，驾车经过本县307国道柳沟收费站时，冲岗逃费将19岁的收费员李二保撞死，将副站长李志坚、收费员李炳、苏永红撞伤致残，将收费员郭耀武、段丽强、王云友撞伤。

2004年3月18日，湖北荆州祁家渊收费站，一逃费农用车强行冲岗，撞死执勤队长。

2004年10月18日，昆明大观收费站发生了黑衣壮汉隔窗施暴、女收费员血溅收费站的惨景。

2002年9月24日，湖南省浏阳市镇头中心派出所一辆湘A0475警牌白色桑塔纳小车经过永安收费站时，因突然停电，电动栏杆未及时开启，车上人冲进收费岗亭打人，并打电话召来治安大队5名民警助阵，造成车道堵塞2个多小时。

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面对一个个令人发指的场面，笔者不忍描述家庭失去亲人所遭受的巨大打击，也不忍再提白发人送黑发人的悲凉，只想看看是什么力量在驱动这些车撒野。

为何血溅收费站

还是先看看下面的事例：   

2000年4月18日，武汉市黄陂区检察院鄂AL1116小汽车路过府河收费站时，强行冲卡，征费员李云峰被汽车拖行20米，应承发、兰辉和姓徐的三名检察长出动五辆警车到收费站抓人，强行砸坏记者录像机、扣留录像带，并对记者施加拳脚，制造了震惊全省的“黄陂检察官大闹府河收费站”事件。

2001年1月10日，松滋市某医院一鄂D32263面包车经过街河市收费站时，因免收过路费的无理要求末被满足，当地卫生部门的“援兵”一怒之下砸坏收费站岗亭，围攻殴打收费人员，并堵住收费站，致使省道红东公路交通瘫痪。

2001年4月5日，河北省丰南市钱营镇副镇长冯玉清乘坐红旗轿车通过收费站时，以收费员放行慢为由，殴打值班民警崔希文后，扬言：“扫平收费站，为5万钱营人民出气！”

究竟是什么使肇事者强行冲卡，难道仅仅是为了那点钱吗？能够坐上小轿车的难道真的掏不出几元钱的过路费？当然不是，究其原因，无外乎特权思想作崇。

根据规定，免费通行的车辆只包括军车、警车、救护车、消防车和运送救灾物资的车辆。按道理讲，国家工作人员对国家的政策更应率先遵循、照章办事，这样才能让老百姓心服口服。不然的话，上行下效，秩序大乱。但就是这些掌管了一定权力的特权人物，官大小不说，派头得有，小小的收费员他们根本没放在眼里。在他们看来，不交费就是身份和地位的象征，交了费就贻笑大方，丢了面子，掉了价。不容置疑，特权思想，等级观念，导演了施威收费站的闹剧。

也有少数地霸、地痞纠集邪恶势力冲击收费站。2000年3月14日，昆明石安公路黄土坡收费站，发生村民80多人围攻殴打收费人员、砸坏收费设施、阻断交通、收费员血染公路的恶性事件。信阳一个收费站，因收了附近村庄的费，副站长的孩子在上学途中被村民们毒打致残。

“收费还贷”终有期

细心的人们不难发现，我国的公路面貌近几年发生了巨大的变化，这得益于90年代初国家制定的“贷款修路，收费还贷”的交通发展战略。十年间，全国的公路通车里程净增37万公里，为80年代净增公路里程的2.6倍；特别是贷款筹资修建的高速公路通车里程由90年代的几百公里增长到1.6万公里；公路密度达到每百平方公里14.6公里，提高了近4个百分点；通公路乡镇和行政村的比重分别达到98.3%和89.5%，分别提高了2.3和16个百分点，实现了交通对国民经济的“瓶颈”制约得到缓解的历史性转变，\较好地适应了国民经济快速发展和人民生活水平不断提高的需求。其中1998年到2000年，连续三年公路建设投资突破2000亿元，无论建设的投资规模还是组织实施的强度，都是以往任何一个历史时期所不能比拟的。

而所有这些贷款都是要还的，目前全国已到了还贷高峰期，仅我省每年连本带息就需偿还15亿元贷款。经省、自治区、直辖市人民政府批准建设的收费站目的只有一个，那就是还贷。那么，原有的公路养路费哪里去了呢？原有的公路养路费用在了一般公路的建设和维护上了，这就是我们看到的不收费公路路段。

征费与建设是相辅相成的，可以这么说，没有通行费的正常征收，就没有我们的好路可走，更不会有公路建设的滚动发展。既然公路通行费征收合理又合法，为什么仍会出现收费环境恶化呢？是收费员的素质太差吗？答案当然是否定的。

奉献在岗位

我国内地共有通行费征收站3112个，其中我省111个，从建站之初，在行业内部就广泛开展了“岗位学雷锋”文明服务活动。为获得与司乘人员的相互沟通和理解，许多地方公路部门还开展了“服务忌语”、“多收1元，赔您10元”为主要内容的公开承诺服务。热水瓶、凉水桶、交通指南、天气预报、急救药品箱、维修工具等成为一些收费站的常备便民设施，热情为过往司乘人员排忧解难。

由于司机素质参差不齐，尤其是一些司机善于“狐假虎威”，收费员的文明服务在这些不文明的人面前就显得是那么“软弱”。有的司机交费时故意拿出大量零钱让收费员去数，有的交费后出口伤人，至于假币则更不是什么新鲜事。省公路局局长马立军曾在一次全省公路通行费征稽会议上讲道：“我们的收费员在提供微笑服务的同时，还要做到委屈服务。”

1996年6月3日夜，一货车经过107国道新原收费站时，司机用一张百元假钞缴费，被细心的收费员识破后，司机交款时故意将燃着的烟蒂藏在钞票下面，按在毫无戒备的女验票员李丹手里。当看到司机准备逃跑时，李丹忍住疼痛，心平气和地说：“师傅，交费时请放慢速度，今后请你把烟头扔到垃圾桶里。”

类似这样的事在收费站真是太多了，令人敬佩的是，征费人员无论遇到多大的委屈，仍坚持做到“打不还手，骂不还口，礼貌待人，微笑服务”，仍一如既往真诚奉献。

面对目前国民素质的现状，如何在保证收费人员人身安全的同时，防止暴力抗费现象的再次发生？这不能不引起人们的思索。

呼唤收费“安全地带”

收费站是经省、自治区、直辖市人民政府审查批准后建立的，依据是<<公路法>>和地方相关法律法规。这些法律只为通行费的征收遵奠定民法律基础，但对逃费、抗费，甚至是恶性殴打、致使收费人员伤残或死亡等情况，交通公路部门却没有法律赋予的强制手段来应对。由此可见，加快收费立法，建立和完善相应的法律法规迫在眉睫。特别是对冲卡抗费要作出具体惩处规定，过去对逃费冲卡、涂改、仿造票据处以50－200元的罚款尚不足以震慑犯罪，新法规要加大罚款的额度和力度，给予收费站扣证扣车的权力。当然，请公安部门抽调一小部分警力来“保驾护航”，也不失为当前一条权宜之计。

由于收费站是监时机构，贷款还完后就要撤掉，致使有些收费站建造过于简陋，防护设施不够齐全。对冲岗的车辆，收费员在无奈或情急中只能用身体挡车，最终酿成悲剧。由此观之，加强对收费人员的安全保护，尽可能减少事故的发生，也是各级交通管理部门值得认真研究的一个问题。前不久看到一则报道，云南曲靖市的工程师林宏发明了一种“公路交通管理阻车装置”，已由国家专利局授予实用新型专利证书，每台成本约6000－9000元。一旦车辆闯关，金属刺会在0.5秒内升上通道，刺破闯关车轮胎，让闯关者束手就擒。当遵纪守法尚未成为社会自觉行为的时候，用锐利的尖刺戳破违法者的轮胎未尝不是一个可行的办法。在寒光闪闪的金属刺面前，特权、野蛮、私欲都不寒而粟，制度不怒自威。

设立收费站的本意是收费还贷，但过多、过密的收费站点极易使司机产生抵触情绪。现在，个别地区、个别路段甚至十公里就有一个收费站，司机处处惊闻：“您好，请交费！”就是使用再多的文明用语，那一次次频繁交费的滋味，只有交费的人心里最清楚。由此看来，交通公路部门有责任严格规范管理，用科学的方法，对路的等级、站点的多少、收费的标准、收费的年限等进行严格的科学测算，找出一个合理的结合点，使之既能满足收费还贷的需求，又能合理收费。同时，加大对群众收费还贷意义的宣传，提高对收取通行费的认识也十分必要。这需要交通部门、新闻界和各级政府的共同努力。近日，笔者从交通部门了解到，国家已开始对路桥收费站进行清理整顿，目前已撤并了部分收费站，近期每个收费站还将公布收费期限，这对消除收费站与司机的对立情绪无疑会起一定作用。

收费站附近村民的农用车进进出出，次数难免要多，是否可以考虑这些车辆的实际情况，制定优惠政策，减少磨擦，也是一个值得思考的话题。

总之，我们期待着脚下的道路一路好走，也呼唤收费环境能早日阳光明媚！

愿逝者的鲜血能唤醒公民的良知，让这样的悲剧不再重演。

                                                                 （冰庐）